Локальные конфликты на территории бывшего ссср и рф. Что это такое

В условиях глобализации конфликты создают серьезную угрозу мировому сообществу в связи с возможностью их расширения, опасностью экономических и военных катастроф, высокой вероятностью массовых миграций населения, способных дестабилизировать ситуацию в сопредельных государствах. Международные конфликты - одна из форм взаимодействия между государствами. К ним можно отнести гражданские волнения и войны, государственные перевороты и военные мятежи, восстания, партизанские действия и др.

Характеризуем причины международных конфликтов. Причинами этих конфликтов ученые геополитики называют конкуренцию государств, несовпадение национальных интересов; территориальные притязания, социальную несправедливость в глобальном масштабе, неравномерное распределение в мире природных ресурсов, негативное восприятие сторонами друг друга, личную несовместимость руководителей и пр.

Для характеристики международных конфликтов используется различная терминология: «враждебность», «борьба», «кризис», «вооруженное противостояние» и пр. Общепринятого определения

международного конфликта пока не существует.

Изучаются положительные и отрицательные функции международных конфликтов.

В период холодной войны понятия «конфликт» и «кризис» являлись

практическим инструментарием для решения военно-политических проблем противостояния СССР и США, снижения вероятности ядерного столкновения между ними. Существовала возможность сочетать конфликтное поведение с сотрудничеством в жизненно важных областях,

находить пути деэкскалации конфликтов.

К числу положительных функций конфликтов можно отнести:

1. Предотвращение стагнации в международных отношениях.

2. Стимулирование созидательных начал в поисках выходов в сложных ситуациях.

3. Определение степени рассогласованности интересов и целей государств.

4. Предотвращение более крупных конфликтов и обеспечение стабильности путем институционализации конфликтов малой

интенсивности.

Деструктивные функции международных конфликтов усматриваются в том, что они:

1. Вызывают беспорядок, нестабильность и насилие.

2. Усиливают стрессовое состояние психики населения в странах-

участницах.

3. Порождают возможность неэффективных политических решений.

сейчас международные отношения все еще остаются сферой несовпадений интересов, соперничества, непредсказуемости, конфликтов и насилия Можно утверждать, что международный конфликт - это столкновение разнонаправленных сил с целью реализации целей и интересов в условиях противодействия.

Субъектами международного конфликта могут быть государства, межгосударственные объединения, международные организации, организационно оформленные общественно-политические силы внутри государства или на международной арене

Понимание природы международных конфликтов и нахождение способов их решения требует, кроме объяснения их причин, выяснения глубины и характера самого конфликта, в значительной мере достигаются с помощью их классификации распространенной на Западе традиционная типология конфликтов, согласно которой различают: международный кризис; конфликты малой интенсивности терроризм; гражданскую войну и революцию приобретающих международный характер; войну и мировую войну.

Международный кризис - это конфликтная ситуация, при которой: затрагиваются жизненно важные цели действующих субъектов международной политики, для принятия решения субъекты имеют крайне ограниченное время, события обычно развиваются непредсказуемо; ситуация, однако, не перерастает в вооруженный кон.

Итак, кризис - это еще не война, а скорее, пример ситуации \"ни мира, ни войны\" Это такой вид отношений между субъектами международных отношений, при котором одна из сторон не желает войны или насилия, но обе две считают свои цели достаточно весомыми, чтобы рисковать ради них возможным решением войны.

Конфликты малой интенсивности Отношения между государственными и негосударственными субъектами довольно часто омрачаются мелкими стычками на границах, индивидуальным или небольшим групповым насилием их опасности ЭКУ начали понимать только сегодня Она заключается в том, что, во-первых, такой конфликт может превратиться в полномасштабный Во-вторых, при современных военных вооружениях даже конфликт малой интенсивности и может привести к большим разрушениям В-третьих, в условиях тесной взаимосвязи современных независимых государств нарушение мирной жизни в одном регионе влияет на все остальные.

Терроризм.

Гражданская война и революция - это конфликты в самом государстве между двумя или более сторонами из-за разногласий взглядов относительно будущего строя этого государства или клановых противоречий, в гражданских х войнах обычно хотя бы одна из воюющих сторон получает поддержку от зарубежных политических сил, причем внешние субъекты политики часто жизненно заинтересованы в конкретном результате.

Гражданские войны и революции занимают специфическое место в любой типологии войн и насилия: они очень жестокие и кровавые Согласно исследованиям, 10 из 13 наиболее смертоносных конфликтов XIX и и XX вв были именно гражданскими войнамми.

Война - это крупномасштабный конфликт между государствами, которые стремятся достичь своих политических целей с помощью организованной вооруженной борьбы Мировая война возникает, когда в военный конфликт вовлекаются группы государств, преследующих глобальные цели, она приводит к значительным человеческим и материальным утратам.

Можно выделить следующие фазы развития конфликта:

Первая фаза конфликта - это формирование отношения противоположных сторон друг к другу, которое обычно выражается в более или менее конфликтной форме

Вторая фаза - это субъективное определение конфликтующими сторонами своих интересов, целей, стратегий и форм борьбы для разрешения противоречий

Третья фаза - связанная с привлечением к конфликту экономических, политических, идеологических, психологических, моральных, правовых, дипломатических средств, а также других государств, через блоки или договоры

Четвертая фаза - предполагает нарастание борьбы до наиболее острого политического уровня - международного политического кризиса, который может охватить отношения непосредственных участников, государства определенного региона, других х регионов На этой фазе возможен переход к применению военной силы.

Пятая фаза - международный вооруженный конфликт, который может развиться до высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия, возможным привлечением сообщников

На любой из указанных фаз может начаться альтернативный процесс развития, который может воплощаться в переговорный процесс и приводит к ослаблению и ограничение конфликта

Рассматриваются вопросы, связанные со способами урегулирования конфликтов.

В качестве наиболее эффективных способов выступают:

1. Переговорные процессы.

2. Посреднические процедуры.

3. Арбитражные.

4. Сокращение и прекращение поставок оружия сторонам конфликта.

5. Организация свободных выборов.

урегулирования международных конфликтов сегодня способствуют также некоторые объективные тенденции мирового развития Во-первых, в мире, в том числе и у непосредственных участников конфликтов, возникает понимание опасности военных методов решения спорных вопросов Поэтому стороны, которые конфликтуют, обычно переходят к политическому диалогу на переговорах Во-вторых, усиливаются интеграционные об этом си, разрушаются межгосударственные и межрегиональные барьеры, снижает уровень конфронтации и создает условия для формирования региональных и международных союзов, ассоциаций, объединений государств, таких как Европейская содружество т.д., ставящие целью координации действий, объединения сил и возможностей для обеспечения более тесного сотрудничества, которая уменьшает вероятность конфликтных ситуаций.

Наиболее распространенными методами уре-гулирования конфликтов, известными в международных отношениях еще с древних времен, являются переговоры, использование услуг тре-тьей стороны и посредничества с целью помочь сторонам прийти к согласию. Хотя последние две возможности «постороннего» вмешательства рассматриваются международным правом как совершенно за-конные, сами конфликтующие государства далеко не всегда соглашаются на них добровольно. Гораздо чаще они предпочитают урегулировать свои споры непосредственно друг с другом.

В целом воздействие на конфликт для его мирного завершения осуществляется за счет:

¦ превентивной дипломатии (англ.: preventive diplomacy)-,

Поддержания мира (англ.: peacekeeping)",

* сохранения мира (англ.: peacemaking)-,

¦ восстановления мира (англ.: peacebuilding).

Превентивная дипломатия используется для того, чтобы не дать конфликту перейти в вооруженную стадию. Она включает деятельность, связанную с «восстановлением доверия» между конфликтующими сторонами; работу миссий гражданских наблюдателей по установлению фактов нарушения мира; обмен информацией и т.п.

Поддержание мира подразумевает меры, направленные на прекращение огня. Это может быть развертывание миссий военных наблюдателей, миротворческих сил; создание буферных зон, а также зон, свободных от полетов, и т.п. Вводимые миротворческие силы могут называться «чрезвычайными», «временными», «охранительными», «силами разведения», иметь различные мандаты, определяющие допустимые средства достижения цели.

Деятельность по поддержанию мира ориентирована не на поиск мирного решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта. Она предусматривает разведение противоборствующих сторон и ограничение контактов между ними.

Сохранение мира предполагает процедуры, связанные с организацией переговорного процесса и осуществлением посреднических усилий третьей стороной для поиска взаимоприемлемых решений. Здесь важно, чтобы, в отличие от поддержания мира, деятельность по сохранению мира направлялась не только на снижение уровня противостояния сторон, но и на такое решение проблемы мирным путем, которое удовлетворяло бы конфликтующие стороны.

Результатом деятельности по сохранению мира не всегда является разрешение противоречий. Стороны порой лишь вынужденно идут на подписание договоренностей, понимая, что продолжение конфликта на данном этапе становится невозможным. При этом та или иная сторона может не очень стремиться к их выполнению. В этом случае нередко требуются гарантии выполнения соглашений. Третья сторона, участвующая в посредничестве, нередко и становится таким гарантом.

Под восстановлением мира понимается активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование. Это может быть деятельность, направленная на подготовку выборов, управление территориями до полного восстановления мирной жизни, передачу власти местным органам и т.п. В рамках восстановления мира осуществляются также мероприятия по примирению конфликтующих сторон. Большое значение имеют экономическое развитие, разработка проектов, предполагающих сотрудничество бывших противников (как это было, например, по окончании Второй мировой войны в Западной Европе). Кроме того, восстановление мира включает просветительскую работу, которая тоже направлена на примирение участников, формирование толерантного поведения.

В связи с интенсивным развитием практики воздействия на конфликты к концу XX столетия появился термин «миротворческие операции второго поколения». Они предполагают более широкий спектр применения в конфликте третьей стороной различных средств, в том числе использование военно-морских сил и авиации. При этом военные операции стали осуществляться и без согласия государства, в котором возник конфликт, как было, например, в бывшей Югославии. Эта практика получила название «принуждение к миру» (англ.: peace enforcement) и довольно неоднозначно воспринимается различными государствами, политическими деятелями, движениями и т.п.

В научной литературе утвердились также термины: предупреждение открытых вооруженных форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями - войнами, массовыми беспорядками и т.п. (англ.: conflict prevention); урегулирование конфликтов, направленное на снижение уровня враждебности в отношениях сторон, что предполагает посреднические процедуры и переговоры (англ.: conflict management); разрешение конфликтов, ориентированное на устранение их причин, формирование нового уровня взаимоотношений участников

Задачи миротворчества - помочь конфликтующим сторонам разобраться в том, что их разъединяет, насколько объект спора заслуживает конфронтации и нет ли способов решить его мирными средствами - переговорами, услугами посредников, апелляции к общественности и, наконец, обращением в суд. Миротворческие усилия

должны быть направлены на создание инфраструктуры, урегулирования конфликтов (место встреч, транспорт, связь, техническое обеспечение).

Подлинное миротворчество предполагает также оказание конфликтующим сторонам помощи кадрами, финансовыми средствами,

поставками продовольствия, медикаментов, обучения персонала, содействие в проведении выборов, референдумов, обеспечением контроля за соблюдением соглашений. Все эти миротворческие процедуры были

опробованы в операциях ООН многих «горячих точек» планеты.

Современным политикам и геополитикам предстоит разработать концепцию миротворчества с акцентом не на военно-политической стороне дела, а на формулировании совокупности мер по предотвращению и урегулированию конфликтов.

Эффективное, адекватное обстоятельство миротворчества призвано стать одним из существенных факторов формирования новой

международной системы.

Методическое обеспечение: Тема соответствует теме рабочей программы по истории для 5-9 классов и УМК «История России» под редакцией А.А. Данилова, Л.Г. Косулиной.

Форма проведения: урок формирования новых знаний.

Тип урока: комбинированный урок.

Образовательная цель:

1.Познакомить учащихся с основными направлениями внешней политики России в 90-е годы.

2.Подвести учащихся к пониманию особенностей международного положения России.

3.Продолжить формирование умений работать с историческими документами, анализировать их, делать выводы, излагать «сквозные» вопросы темы.

1. Обучающая: работая с ресурсными материалами, познакомиться с международной обстановкой после распада СССР; выяснить причины, приведшие мир к новому витку непонимания и неприятия позиций друг друга.

2. Развивающая: развивать умение учащихся самостоятельно работать с историческими документами, источниками, анализировать исторические факты.

3. Воспитательная: воспитание интереса к Отечественной истории, в целом и к данному периоду, как к периоду, послужившему отправной точкой многим политическим событиям конца XX и начала XX I века.

Методы: словесно- репродуктивный, наглядный, частично – поисковый, объяснительно- иллюстративный.

Формы деятельности обучающихся: фронтальная, в парах, самостоятельная.

Оборудование: компьютер, мультимедийный проектор, экран.

Наглядно - дидактические материалы: карта «Политическая карта», отрывок из серии фильмов «Намедни» (автор Л.Парфенов, серия «1991»), освещающий события распада СССР, видео «НАТО использует ситуацию на Украине»; раздаточный материал: текст « Как изменились после распада СССР место и роль России в мире? Как это влияло на пересмотр её внешней политики?»(Приложения 1), «Россия и Запад»,»Россия и Восток», Россия и СНГ» (Приложение 2), глоссарий (понятия) (Приложение 3)., «История расширения НАТО» (Приложение 4)

Для успешной организации урока учащимся необходимо ознакомиться с текстом параграфа, посвященного внешней политике России в 90-х гг. дома.

Ход урока.

I.Организационный момент.

Учитель. Здравствуйте, ребята. Присаживайтесь.Надеюсь, что мы с вами плодотворно поработаем. В течение урока вы будете работать индивидуально, в парах. Я попрошу вас быть внимательными друг к другу, помогать друг другу, активно работать.

II.Мотивация. Актуализация опорных знаний об учающихсяпоранееизученномуматериалу.

Учитель. 90 – е г. это сложное время для России на международной арене, когда России приходится за каждое решение, в отстаивании своих интересов, вести борьбу с другими странами. Также мы знаем и положение нашей страны в период существования СССР во время холодной войны, когда почти все решения в мировой политике не решались без участия СССР.

Как могло произойти такое резкое изменение обстановки всего за небольшой период времени с 1991 года по 2000 год?

Сегодня на уроке мы с вами попытаемся ответить на этот вопрос.

Учащимся представляется отрывок из серии фильмов «Намедни» (автор Л.Парфенов, серия «1991»), освещающий события распада СССР.

Вопросы для класса:

1) Какой исторический факт демонстрирует данный фильм?

2) Назовите год, в котором произошло данное событие.

Подготовка к восприятию темы.

Учитель. Конец XX в. в истории нашей страны и всего мира - особое время. Это время глобальной неопределенности.

Распад СССР и породил эту глобальную неопределенность. Прежде всего, было неясно, ограничится ли всё выходом 15 бывших советских союзных республик или процесс фрагментации евразийского пространства пойдет дальше.

Несколько десятилетий отношения между СССР и Западом не выходили за рамки «холодной войны». С распадом СССР положение и роль России в мире изменились. Прежде всего, изменился мир: окончилась «холодная война», ушла в прошлое мировая система социализма, достоянием истории стало противоборство двух сверхдержав - СССР и США.

Вопросы для класса:

1.Дайте определение понятию «холодная война».

2.Назовите два полюса противостояния во время « холодной войны»?

3.Назовите военные блоки времён «холодной войны».

Учитель предлагает обучающимся определить какие вопросы будут изучаться на сегодняшнем уроке.

Предполагаемый ответ: Как изменилась внешняя политика России в 90-е гг.? Как изменились международные отношения в 90-е гг. и роль России на международной арене?

В ходе урока вы сможете:

– определить основные внешнеполитические проблемы, которые Россия должна была решать после распада СССР и образования РФ;

Определить основные направления внешней политики России и ее задачи в 90-е гг.;

Учитель сообщает тему урока. Тема урока: «Геополитическое положение и внешняя политика России в 90-е гг.»

Объявление темы урока и целеполаганние.

Обучающиеся записывают тему урока в тетрадь.

Учитель обращает внимание на понятие геополитика.

Геополитика – это концепция, которая провозглашает зависимость внешней политики страны от её географических факторов (положение страны, природные ресурсы, климат и др.)

III.Поисково-исследовательский этап.

1991 г. можно считать точкой отсчета нового времени, времени в котором, как тогда могло показаться, не будет противостояния двух сверхдержав и, как следствие, уменьшение числа локальных конфликтов. Однако какую картину мы можем наблюдать в реалиях?!

Работа с раздаточным материалом.

Учащимся представляется текст и задания к тексту.

Как изменилось после распада СССР место и роль России в Мире?

Как это влияло на пересмотр её внешней политики? (Приложение №1)

Задания и вопросы к тексту:

1.Какие внешнеполитические проблемы встали перед РФ после распада СССР?

2.Сформулируйте основные направления, задачи в виде 3-4-х тезисов.

Какие внешнеполитические проблемы встали перед РФ после распада СССР?

1.После распада СССР интерес к нашей стране в мире уменьшается, Россия утрачивает статус «великой державы».

2.Россия стала правопреемницей СССР и унаследовала его место в международных организациях. В том числе, она стала членом Совета Безопасности ООН.
Однако международное положение России нельзя было назвать благоприятным.

3.Наша страна осталась второй по размерам ракетно-ядерного потенциала мировой державой. Однако ее военные возможности сократились. Распалась единая система противоракетной обороны, перестал существовать единый военно-промышленный комплекс, военно-морской флот лишился баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане. К середине 90-х гг. - 1: 3, а после вступления в НАТО Польши, Венгрии и Чехии - 1: 4 в пользу НАТО. К концу 90-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз.

4.Ситуацию осложняло и разрастание военных конфликтов вблизи границ со странами СНГ, которые в 90-е гг. были фактически открытыми. Перед Россией стояла задача сохранение территориаль­ной целостности и независимости;

5.В то же время изменились внешнеполитические реалии для России: страны Запада больше не являлись врагами, а страны Восточной Европы больше не являлись друзьями.

Сформулируйте основные направления, задачи в виде 3-4-х тезисов.

Основные направления внешней политики Российской Федерации в настоящее время остаются достаточно традиционными:

1.Отношения с государствами «ближнего зарубежья»; отношения со странами «бывшего социалистического лагеря».

2. Отношения с государствами Западной Европы.

3. Отношения с Соединенными Штатами Америки.

4.Оношения со странами Востока и Азии.

Учитель дополняет ответы учащихся. Основные задачи записываются в тетрадь.

Учитель: Удалось ли России достигнуть поставленных важнейших внешнеполитических задач?! Это мы с вами и попытаемся выяснить.

Обучающимся предлагается одна из задач, так образуются учебные пары.

Задание учащимся:

Вспомнив прочитанный материал в учебнике, и воспользовавшись дополнительными материалами, определите:

1.Определите, была ли достигнута выбранная вами задача в реализации внешнеполитического курса России в 90-е гг.? Сформулируйте полученную информацию в виде вывода (суждения).

2.Обоснуйте ваш вывод, используя исторические факты (не менее 3-х).

Оценке подлежит: Итоговый продукт – сформулированный вывод о реализации задачи. Вывод должны быть сформулированы четко, конкретно и доказан историческими фактами. Количество их определяется принципом достаточности или учителем.

Оценка в группе носит дифференцированный характер.

Учащиеся могут самостоятельно определить критерии выставления оценок в соответствии с вкладом каждого учащегося в работу группы (сложности выполняемого задания и объема).

На самостоятельную работу в группе отводится 10 минут

Учащиеся определяют выступающего от пары. На выступление каждой пары отводится 1 мин.

Все правильно названные выводы фиксируют в тетради.

Общее задание, выполняемое учащимися во время выступления пар.

Задание: На основе полученной информации определите, и запишите изменения, которые произошли во внешней политике России в 90-е гг. ХХ века.

1 пара. Развитие и укрепление отношений со странами Запада, и в первую оче­редь с США. Приложение №2

2группа. Активизация восточного направления внешней политики, которое было второстепенным в начале 1990-х гг.

3 группа. Налаживание взаимовыгодного и эффективного сотрудничества со стра­нами СНГ;

Учитель дополняет ответы учащихся, обращает их внимание на понятие многополярность. Основные выводы записываются в тетрадь.

IV.Подведение итогов урока.

Учитель. Внешняя политика Российской Федерации в 1990-е годы была разносторонней, ориентированной на сохранение мировой многополярности, поддержку отношений с бывшими советскими республиками и интеграцию демократической России в мировое сообщество.

Учитель вместе с обучающимися подводит итог внешней политики России в 90-е гг. Он обращает внимание, на то что политика России в 90-е гг. имела противоречивый характер.

С одной стороны, снизился уровень военного противостояния со странами Запада.

1. Стала менее острой угроза мировой ракетно-ядерной войны.

2. Россия, преодолев прежнюю изолированность от западных стран, включилась в деятельность ведущих международных организаций.

3. Во второй половине 90-х гг. активизировалось восточное направление российской внешней политики.

4.Наша страна заняла центральное место в Содружестве Независимых Государств.

С другой стороны:

1.Выявились новые опасности и проблемы. Ведущие страны Запада, заявляя о союзнических отношениях с Россией, в меньшей, чем в прежние годы, степени учитывали ее позицию и интересы.

2.Принятие решения о расширении НАТО на Восток и включении в повестку дня вопроса о приеме в эту военную организацию некоторых бывших советских республик.

3.Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом отношении.

Учитель. Всё это требовало постоянной корректировки внешнеполитического курса, выработки новой концепции, определяющей место России в мире, отражающей ее национальные интересы.

Основной вопрос: Россия и НАТО: партнеры или соперники?

Что Вы знаете об организации НАТО? Что было основным противоречием в отношениях России и НАТО в 1990-е годы?

Видео «НАТО использует ситуацию на Украине»

Какие сегодня противоречия между Россией и НАТО?

Учитель. Новый мировой либеральный порядок, установившийся после развала СССР в 1991 году, доживает свой век и Америке пора проститься с мировым господством.
Сегодня к Великим державам можно отнести США, Китай, Россию и Евросоюз. Для предотвращения возможной войны между ними великие державы обязаны признать друг друга равными игроками. Россия или Китай ведут самостоятельную политику, не подчиняясь диктату США. По его мнению, новый многополярный порядок уже сформировался, однако еще не осмыслен теоретиками и властями США.

Вывод: В целом российская внешняя политика проходит этап своего становления и эволюции, адаптации к новым мировым и российским реальностям, к пониманию своей исторической роли в условиях глобализации. В силу своей истории, территории, геополитического положения и обладания статусом ядерной державы Россия призвана быть великой державой. Понять, что это означает для страны на рубеже XX и XXI столетия после всех исторических катаклизмов и трансформаций – в этом состоит важнейшая задача российской внешней политики.

IV Рефлексия Примерные вопросы для обсуждения:

Какая информация была для вас наиболее полезной для понимания современных событий? Поясните свою точку зрения.

– Какие события стали основными в международных отношениях мировой истории в конце ХХ века?

Домашнее задание. 1) П. 55, вопросы к параграфу. 2) Подготовить сообщения о межрегиональных конфликтах в период 1991 - 2000 гг., обращая внимание на участие НАТО в них

Потери вооруженных сил России и СССР в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе (1920-2000 годы)

(Полностью раздел "Вооруженные конфликты на Северном Кавказе (1920-2000 гг." опубликован в книге: Россия и СССР в войнах XX века. Потери вооруженных сил. Статистическое исследование / Под общей редакцией Г.Ф. Кривошеева. -М.: "Олма-Пресс" 2001 ).
Адрес: http://www.soldat.ru/doc/casualties/book/chapter7_2.html#7_2_2

Сложившаяся после распада Советского Союза общественно-политическая ситуация на Северном Кавказе, как и в других отдельных регионах бывшего СССР, вызвала резкое обострение межнациональных, этнических и межтерриториальных отношений, приведших к вооруженным столкновениям и конфликтам. Наиболее кровопролитными из них стали события в Северной Осетии, в Чечне и Дагестане.

Осетино-Ингушский конфликт (октябрь-ноябрь 1992 года)

Северо-Осетинская АССР (Северная Осетия) - субъект Российской Федерации. Расположена в предгорьях и на северных склонах Большого Кавказского хребта в бассейне реки Терек. Образована 5 декабря 1936 года.

Общественно-политическая обстановка в республике обострилась в конце 1991 года. Основными причинами ее дестабилизации явились последствия политики депортации 1944 года, породившие территориальные притязания Ингушетии к Северной Осетии. Ингуши требовали возвращения переданных (после их выселения в 1944 году) в состав Северной Осетии земель Пригородного района и правобережной части Владикавказа.

Сразу же после провозглашения Ингушской Республики в составе Российской Федерации (4 июня 1992 года) начались этнические чистки в Чечне - тысячи ингушей "выталкивались" чеченцами в "собственную" республику. Многие из них переселялись в более развитый Пригородный район Северной Осетии и во Владикавказ. Одновременно десятки тысяч беженцев - осетин из Южной Осетии (Грузия) также устремились в названный район и в северо-осетинскую столицу. Наплыв многотысячного числа беженцев резко обострил не только взаимоотношения с коренным населением в результате падения жизненного уровня последних, но и криминогенную обстановку.

Ингуши подвергались открытой дискриминации - их ограничивали в прописке, затрудняли доступ к получению земельных участков, незаконно задерживали органами МВД и т.п. Грузинские осетины, наоборот, пользовались рядом льгот и привилегий.

В самой Ингушетии развернулась кампания в поддержку "собственных граждан" в Северной Осетии. Усилилась борьба за возвращение в состав Ингушетии Пригородного района и переноса ингушской столицы из Назрани во Владикавказ.

Все это спровоцировало террористическо-диверсионные акции с обеих сторон, захват заложников и этнические чистки с применением оружия, в результате которых гибли люди.

Участились случаи захвата противоборствующими группировками вооружения, боеприпасов и материальных средств в воинских частях, дислоцированных на территории Северной Осетии.
Решительные действия ингушей, пытавшихся насильственно присоединить к своей республике спорные территории, вызвали всеобщий гнев и возмущение осетинского народа и еще более накалили обстановку в регионе.

В целях стабилизации обстановки Верховный Совет Российской Федерации своим постановлением № 2990-1 от 12 июня 1992 года утвердил предложение Северной Осетии о введении "Чрезвычайного положения" в г. Владикавказе, Алагирском, Моздокском, Правобережном и Пригородном районах и обязал правительство Российской Федерации привлечь воинские контингенты, необходимые для охраны общественного порядка и обеспечения иных мер, предусмотренных Законом РСФСР "О чрезвычайном положении". Во исполнение этого постановления в республику переброшено 12460 человек военнослужащих, 97 единиц бронированной и 59 единиц колесной техники внутренних войск МВД РФ.

В результате конфликта пострадало более 8 тысяч человек, в том числе погибло - 583 человека (407 ингушей, 105 осетин, 27 военнослужащих и 44 человека гражданских лиц других национальностей), ранено более 650 человек. Уничтожено либо повреждено 3 тысячи жилых домов. Материальный ущерб составил свыше 50 млрд. рублей.

Во время массовых беспорядков в Северной Осетии и Ингушетии, в результате обстрелов мест расположения воинских контингентов, а также в ходе вооруженных столкновений с боевиками подразделения и части Российской армии и Внутренних войск МВД потеряли убитыми, умершими и пропавшими без вести 27 человек, в том числе военнослужащих МО - 22 человека, МВД - 5 человек (см. таблицу 222).

Вооруженные конфликты и антитеррористические операции в Чечне и Дагестане (1920-2000 годы)

Чеченская Республика является субъектом Российской Федерации. Расположена в восточной части Большого Кавказа на северных его склонах и прилегающих степных районах. Как Чеченская автономная область образована в 1922 году. 15 января 1934 года объединена с Ингушетией и преобразована в Чечено-Ингушскую АССР.

Противоречия в российско-чеченских отношениях существуют давно и своими корнями уходят в минувшие столетия. Первое из известных вооруженных столкновений русских войск с чеченцами относится к 1732 году, когда на русский отряд, следовавший с территории современного Дагестана через Чечню, внезапно напали местные жители .

В конце XVIII века, с началом завоевания Кавказа Россией при первых попытках царского правительства присоединить народ Чечни к России, на Северном Кавказе возникло народное движение под руководством чеченца Ушурмы, которое велось в течение шести лет (1785-1791 годы) с целью защиты независимости Чечни.

В начале XIX века, после присоединения к России Восточной Грузии и добровольного принятия ингушами в 1810 году подданства России, наступление российских войск на Кавказе активизировалось.

Последовавшая затем самая продолжительная и самая напряженная Кавказская война (1817-1864 годы) была порождена борьбой России с турецкой и иранской экспансией за укрепление своих стратегических позиций на этом направлении. Она велась также для облегчения связи России с Грузией и Азербайджаном, которые оказались на положении анклавов из-за враждебного отношения горских народов к России. Вместе с этим, российское правительство стремилось искоренить "набеговую систему" горцев, прекратить разбой, грабежи и торговлю "живым товаром", т.е. рабами, в которых превращались захваченные чеченцами закавказские христиане и славянское население Северного Кавказа.

Военные действия с октября 1817 года до конца 20-х годов XIX века велись под руководством главнокомандующего на Кавказе генерала А.П. Ермолова.

Период с конца 20-х годов XIX века до 1859 года характеризуется расширением масштабов вооруженной борьбы со стороны горцев. Наибольший размах вооруженных столкновений горцев с русскими войсками отмечается с 1834 года при имаме Шамиле <…>.

Экспедиция в Дарго, "столицу" Шамиля, предпринятая по желанию Николая I, дабы "блистательными победами ободрить дух нашей армии и навесть страх на неприятеля", стоила очень дорого: были убиты 3 генерала, 141 офицер и 2821 нижний чин; кроме того, потеряно 3 горных орудия и множество лошадей .

Общие же боевые потери Российской армии на Кавказе за 64 года (1801-1864 годы) составили:

• убитыми - 804 офицера и 24143 нижних чина;
• ранеными - 3154 офицера и 61971 нижний чин;
• пленными - 92 офицера и 5915 нижних чинов.

Среди погибших было 13 генералов и 21 командир части.

Если в указанное число безвозвратных потерь включить военнослужащих, погибших в плену от жестокого с ними обращения, умерших от ран и болезней (которых было в три раза больше, чем погибших в бою), а также потери российских мирных жителей, занимавшихся хозяйственным освоением новых земель Российской империи и обеспечением войск, погибших при набегах горцев на населенные пункты Северного Кавказа и Черноморского побережья, можно предположить, что за время кавказских войн все безвозвратные потери военнослужащих и мирного населения, будут равны 77 тысячам человек .

Такого числа людских потерь Русская армия не знала со времен Отечественной войны 1812 года. В ходе всего военного конфликта Россия вынуждена была содержать на Кавказе крупную войсковую группировку, численность которой на заключительном этапе войны достигала более 200 тысяч чел.

На протяжении многих десятилетий на Северном Кавказе лишь незначительные периоды времени были относительно спокойными и не сопровождались вооруженными столкновениями.
После Октябрьской революции 1917 года и установления на Кавказе советской власти в течение всего довоенного периода (1920-1938 года) на территории Чечни и Дагестана велась напряженная борьба с антисоветскими вооруженными группировками националистических сил и уголовным политическим бандитизмом.

Значительно ухудшившаяся в результате революции и гражданской войны экономика кавказского региона поставила маломощные национальные образования Северного Кавказа в особо трудные условия, а сформировавшаяся в них советская власть оказалась весьма слабой. Поэтому уже в 1920 году в Чечне и Дагестане возникла обостренная борьба за власть с лозунгами национального освобождения, автономии и спасения религии. С этой целью в некоторых регионах Горской АССР поднимается несколько крупных вооруженных восстаний.
Одним из первых таких выступлений было вооруженное восстание, вспыхнувшее в сентябре 1920 года в горных районах Чечни и Северного Дагестана, которое возглавил Нажмутдин Гоцинский и внук имама Шамиля - Саид-бей.

Слабость советской власти позволила мятежникам в течение нескольких недель установить контроль над многими районами, уничтожив или разоружив находившиеся там подразделения Красной Армии.

К ноябрю 1920 года в составе исламских формирований в Дагестане и некоторых районах Чечни действовали 2800 пехотинцев и 600 всадников, на вооружении которых было 4 орудия и до двух десятков пулеметов .

Советское командование для разгрома мятежников привлекло части 14-й стрелковой дивизии и Образцовый Революционной Дисциплины полк. Всего в операции участвовало около 8 тысяч пехоты и 1 тысяча кавалеристов, на вооружении которых было 18 орудий и более 40 пулеметов. Наступавшие сразу по нескольким направлениям части 14-й стрелковой дивизии были блокированы горцами в различных населенных пунктах и понесли большие потери. Один из отрядов в районе аула Моксох потерял убитыми в бою 98 красноармейцев, потери другого отряда в бою за Хаджал-Махи составили 324 человека убитыми, ранеными и пропавшими без вести .

Еще более трагически завершилось наступление со стороны Чечни Образцового Революционной Дисциплины полка. Выступив 9 декабря из Ведено, этот полк через неделю, выдержав в пути несколько стычек с мятежниками, прибыл в Ботлих. Передовой отряд этого полка в составе батальона, высланный вниз по течению Андийского Койсу в ночь на 20 декабря внезапными ударами мятежников с разных сторон был полностью уничтожен в районе Ората-Коло. Спустя 4 дня значительные силы мятежников также внезапно в ночное время атаковали главные силы полка в Ботлихе. Приняв бой, полк оказался в окружении. Видя неравенство сил, командование полка вынуждено было вступить в переговоры с вождями горцев и выговорило право отвода полка обратно в Ведено. Когда же условия о разоружении полка были выполнены, мятежники шашками и кинжалами уничтожили всех командиров и красноармейцев. Только в этот день в Ботлихе было вырезано более 700 человек, а в качестве трофеев захвачено повстанцами 645 винтовок, 9 пулеметов и большое количество боеприпасов .

Части 14-й дивизии и Образцовый Революционной Дисциплины полк только в этой операции потеряли убитыми и умершими от ран 1372 человека.

Таким образом, кампания в 1920 году в Дагестане и Чечне завершилась поражением советских войск на всех направлениях. Это повысило боевой дух горцев и привело под их знамена тысячи новых добровольцев. К началу 1921 года в мятежных районах бандформирования уже насчитывали 7200 пеших, 2490 конных боевиков, на вооружении которых было 40 пулеметов и 2 орудия. С учетом поддержки их местным населением резервы мятежников достигали 50 тысяч человек, готовых стать в строй по призыву вождей или священнослужителей .

Советское командование, оценив масштаб восстания и осознав невозможность его подавления малыми силами, приняло необходимые меры по усилению группировки. Решением командующего Кавказским фронтом в 1921 году для "наведения порядка в Чечне и Дагестане" была сформирована специальная Терско-Дагестанская группа войск. В ее состав вошли три стрелковые (14-я, 32-я и 33-я) и одна (18-я) конная дивизии, отдельная Московская бригада курсантов, два автобронеотряда и разведывательный авиационный отряд. Численность группировки составляла около 20 тысяч пехоты, 3,4 тысячи кавалерии, на ее вооружении имелось 67 орудий, 8 бронеавтомобилей и 6 самолетов .

Первыми в наступление перешли части 32-й стрелковой дивизии и овладели аулом Хаджал-Махи. Мятежники при обороне этого аула потеряли 100 человек убитыми и 140 пленными. Потери частей Красной Армии составили 24 человека убитыми и 71 ранеными .

Одна из групп 32-й с.д., увлекшись преследованием горцев, вошла в теснину, где была контратакована. Потеряв в скоротечном бою командира и комиссара полка, 2 командиров батальонов, 5 командиров рот и 283 красноармейца, группа отступила на юг .

Наступление войск 32-й дивизии возобновилось 22 января и сразу же захлебнулось из-за погодных условий. Сила внезапно начавшейся метели была такова, что пребывание людей на голых высотах стало невозможным. И красноармейцы, и мятежники после короткой перестрелки разошлись по укрытиям. Наступавшие части в этот день потеряли 12 человек убитыми, 10 замерзшими, 39 ранеными, 42 тяжело обмороженными и более 100 получившими легкие обморожения .

Один из батальонов, преследовавший отряд мятежников, 19 февраля был разгромлен в ауле Ругуджа мятежниками и местными жителями полностью. Напав на спящих, дагестанцы без единого выстрела кинжалами уничтожили 125 красноармейцев .

В ходе боевых действий только в течение января - февраля 1921 года части 32-й стрелковой дивизии потеряли 1387 человек в том числе 650 - убитыми, 10 - замерзшими, 468 - ранеными, 259 - тяжело и легко обмороженными .

На других участках дагестанского фронта обстановка складывалась также весьма напряженно. Части 14-й стрелковой дивизии с большими потерями вытесняли остатки мятежников из занимаемых ими населенных пунктов.

В течение марта 1921 года войсками были заняты все крепости и многие большие аулы, обстановка в основном районе действий бандформирований была нормализована. Остатки отрядов мятежников общей численностью до 1000 человек при четырех пулеметах ушли в труднодоступные районы вверх по течению Аварского Койсу. Туда же собрались все главари банд и вожди мюридов.

Последний очаг вооруженного националистического восстания в Дагестане был ликвидирован лишь после десяти месяцев упорной борьбы. Она привела к большим человеческим жертвам с обеих сторон. Потери войск Красной Армии за 1920-1921 годы убитыми и искалеченными превысили 5 тысяч человек . При этом безвозвратные потери (убито, замерзло и умерло) составили 3500 человек, а санитарные (ранено, контужено, обморожено) - 1500 человек .

Потери среди горцев были несколько меньшими, что объяснялось тактикой партизанской войны, хорошим знанием местности и связями с местным населением. Судьбы главарей восстания сложились по-разному. Саид-бей бежал в Турцию. Нажмутдин Гоцинский скрылся в горах и еще долгое время вел борьбу с Советской властью путем разбойных нападений.

Усиление Советской власти с ее жестким репрессивным аппаратом, направленным, прежде всего против личной свободы человека, не вызвало восторга у народов Кавказа, особенно у чеченцев, ингушей и дагестанцев.

Все это являлось источником социального протеста, готового в любой момент вылиться в форму вооруженного выступления. Так, в 1923 году возникло движение шейха Али-Митаева, всемерно поддержанное реакционным духовенством и имеющее целью установления шариатской республики. Это движение создало по всей Чечне значительную организованную силу, числом в 12 тыс. вооруженных мюридов, приверженцев Али-Митаева.

Достаточно традиционен на Северном Кавказе в 1924-1932 годах был и политический бандитизм, направленный на срыв общественнополитических мероприятий Советской власти. Чтобы пресечь эти действия было решено силами НКВД провести, как и в прошлые годы, ряд специальных операций, в ходе которых одновременно изъять оружие у всего населения.

Первая такая операция имела место весной 1924 года. Ее целью было подавление массовых выступлений чеченцев и ингушей, направленных против стремления центральных органов навязать им своих представителей на выборах в местные Советы. Тогда горцы по призыву своих вожаков, преимущественно мулл, бойкотировали выборы, а кое-где и разгромили избирательные участки. Восстание охватило районы Чечни и Ингушетии. На его подавление была направлена дивизия НКВД, усиленная отрядами местных активистов. Советское командование под страхом ареста и физического уничтожения потребовало сдачи боевого оружия. В результате было изъято 2900 винтовок, 384 револьвера и боеприпасы к ним.

Данная акция мало способствовала нормализации обстановки, она лишь привела к росту антисоветских настроений в Чечне, дальнейшему увеличению численности бандформирований и активизации их деятельности.

Помимо контрреволюционного бандитизма в Чечне был сильно развит межрегиональный бандитизм, заключавшийся в непрерывных нападениях на приграничные районы Терека, Сунжи, Дагестана и Грузии с целью грабежей, угона скота, сопровождаемых многочисленными нападениями на отряды ГПУ , убийствами милиционеров и красноармейцев, захватом в качестве заложников людей, обстрелами крепости Шатой.

В августе-сентябре 1925 года в целях наведения порядка была проведена очередная более масштабная противоповстанческая операция под руководством командующего войсками округа И. Уборевича, а по линии ОГПУ - Евдокимова. Общая численность полевых войск Северокавказского военного округа, принимавших участие в операции составила: бойцов пехоты - 4840 человек, кавалерии - 2017 человек при 137 станковых и 102 легких пулеметах, 14 горных и 10 легких орудиях. Привлекались также авиация и один бронепоезд. Кроме того, отряды ОГПУ имели в своем составе 341 человека, выделенных из Кавказской Краснознаменной Армии и 307 человек от полевых войск и НКВД.

Операция по разоружению населения в Чеченской автономной области продолжалась 23 суток - с 22 августа по 13 сентября 1925 года. За этот период было изъято 25299 винтовок, 1 пулемет, 4319 револьверов, 73556 винтовочных и 1678 револьверных патронов, телеграфный и телефонный аппараты. Во время операции арестовано 309 бандитов, из них 11 наиболее видных авторитетов, в числе которых духовный лидер Северного Кавказа Гоцинский. Из общего числа арестованных 105 человек расстреляны.

Воинские части, принимавшие участие в операции, потеряли убитыми 5 красноармейцев и 8 ранеными. Во время обстрела населенных пунктов погибло 6 и ранено 30 мирных жителей .

В 1929 году враждебно настроенные против Советской власти слои населения Чечни, подстрекаемые бандитами и кулаками, отказались от поставки хлеба государству. Кулацко-бандитские лидеры, вооружив группы местных жителей, требовали немедленного свержения Советской власти, прекращения хлебозаготовок, разоружения и удаления с территории Чечни всех хлебозаготовителей. Местные органы власти урегулировать конфликт своими силами не смогли.

Учитывая обострившуюся обстановку, оперативная группа войск и подразделения ОГПУ, сформированные по приказу командующего войсками Северо-Кавказского военного округа, провели в период с 8 по 28 декабря 1929 года вооруженную операцию, в результате которой были обезврежены бандитские группы в селениях Гойты, Шали, Самби, Беной, Цонторой и других. При этом изъята незначительная часть стрелкового оружия (25 единиц) и арестовано 296 человек - участников антисоветских выступлений. В ходе боевых действий убито 36 бандитов. Оперативная группа войск СКВО и подразделения ОГПУ потеряли убитыми 11 человек, умершими от ран - 7 человек, из них 1 милиционер, ранеными - 29 человек, из них 1 милиционер.

Однако декабрьская (1929 год) чекистско-войсковая операция не внесла полного оздоровления обстановки в Чечне. Центральные фигуры - организаторы контрреволюционных выступлений сумели не только уйти из под удара, но и сохранить свой авторитет. Используя специфические особенности горского аула (родовые отношения, религиозный фанатизм, наличие большого количества духовных и других авторитетов), они усилили террор в отношении партийно-советского актива и развернули антисоветское движение в более широком масштабе. Обстановка в Чечне снова резко осложнилась.

В марте 1930 года Северо-Кавказский краевой комитет ВКП(б) признал необходимым провести очередную чекистско-войсковую операцию по ликвидации политического бандитизма в Чечне и Ингушетии.

По указанию Народного Комиссара по Военным и Морским Делам для ликвидации действующих вооруженных банд и оказания помощи органам ОГПУ "в изъятии контрреволюционных элементов" были созданы ударные группы в составе 4 пехотных, 3 кавалерийских, 2 партизанских отрядов и 2 стрелковых батальонов. В распоряжение командования объединенной группировки выделялись авиазвено (3 самолета), саперная рота и рота связи. Общая численность войск составляла 3700 человек, 19 орудий и 28 пулеметов .

Операция продолжалась 30 суток (с 14 марта по 12 апреля). В ходе ее было изъято 1500 ед. огнестрельного и 280 ед. холодного оружия, арестовано 122 участника антисоветских выступлений, в числе которых 9 руководителей банд . В перестрелках убито 19 бандитов.

Объединенная группировка войск округа и оперативных групп ОГПУ потеряли убитыми 14 человек, в том числе 7 сотрудников ОГПУ и 22 человека ранеными .

Проведенные мероприятия несколько ослабили активность бандитских выступлений, но ненадолго.

Наступивший 1932 год не принес успокоения в военно-политическую обстановку на Северном Кавказе. Систематические перегибы и извращения в сельскохозяйственной политике страны, грубое администрирование в практике деятельности низового партийно-советского аппарата привели к крайнему озлоблению населения. Бандповстанческое руководство (религиозные авторитеты, главари банд, зажиточные крестьяне, беглые преступники и контрреволюционный актив аулов), надеясь на поддержку всей Чечни, Дагестана, Ингушетии и соседних казачьих районов, организовало широкое вооруженное выступление. В аулах повстанцы разгромили кооперативы, сельские советы (аулсоветы). Надеясь, что Советской власти пришел конец, здесь начали уничтожать советские деньги. Бандформирования, численностью до 500-800 чел. пытались осаждать военные гарнизоны. В большинстве районов выступления отличались высокой организованностью, массовым участием населения, исключительной ожесточенностью повстанцев в бою (непрерывные атаки, не взирая на большие потери, при атаках - религиозные песни, в ходе боя - фанатические лозунги главарей, участие женщин в атаках).

Операции по ликвидации контрреволюционного подполья, проведенные 15-20 марта 1932 года в смежных с Чечней районах Дагестана, оперативно принятые меры к изоляции потенциально опасных районов, последующий ввод воинских частей и разгром местных бандформирований предупредили возможность более широкого повстанческого выступления. Повсеместное изъятие огнестрельного боевого оружия и аресты всего активного состава бандформирований привели к крушению планов повстанческого руководства. Потери повстанцев составили 333 убитых и 150 раненых. Воинские части, принимавшие участие в подавлении выступления, потеряли убитыми 27 и ранеными 30 человек .

В январе 1934 года состоялось объединение Чеченской и Ингушской автономных областей в одну, которая 5 декабря 1936 года была преобразована в Чечено-Ингушскую АССР в составе РСФСР. Стабилизация наступила лишь в 1936 году, однако отдельные группы бандформирований в Чечено-Ингушетии просуществовали до сентября 1938 года.

Всего с момента установления советской власти на Северном Кавказе и по 1941 год включительно только на территории Чечено-Ингушетии произошло 12 вооруженных восстаний и выступлений с участием от 500 до 5000 боевиков.

За период с 1920 по 1939 годы в чекистско-войсковых операциях воинские части СКВО и формирования НКВД потеряли 3564 человека убитыми и 1589 человек ранеными.

Несмотря на проведенные многочисленные операции органам власти так и не удалось решить северокавказскую проблему по стабилизации обстановки в регионе. Горцы продолжали враждебно относиться к политике "всеобщей коллективизации и индустриализации". Так, только в год начала Великой Отечественной войны на территории Чечено-Ингушской АССР было зарегистрировано более 70 бандповстанческих выступлений (с 1 января по 22 июня 1941 года - 31 случай, с 22 июня по 3 сентября - 40) .

В целом же в годы войны граждане многонациональной Чечено-Ингушетии геройски сражались в действующей армии против фашистских захватчиков, трудящиеся республики активно помогали фронту. Несколько тысяч человек награждены орденами и медалями, 36 из них удостоены звания Героя Советского Союза. Вместе с этим, поведение другой, антироссийски настроенной части населения Северного Кавказа, было предательским. Главную роль в этом играли чеченцы. Они массово уклонялись от призыва в действующую армию, уходили в горы, откуда совершали грабительские набеги на поезда, селения, воинские подразделения, склады с вооружением и продовольствием, совершали убийства советских военнослужащих. Многочисленными были случаи, когда уже призванные в армию чеченцы и ингуши с оружием в руках уходили в горы и вливались в создававшиеся там банды. Только с июля 1941 года по апрель 1942 года из числа призванных в Красную Армию и трудовые батальоны дезертировало более 1500 человек, а уклонившихся от военной службы насчитывалось свыше 2200 человек. Из одной только национальной кавалерийской дивизии дезертировало 850 человек .

Бандформирования, руководимые "Особой партией кавказских братьев" имели свои отряды практически во всех республиках Северного Кавказа. Только в 20 аулах Чечни численность указанных отрядов в феврале 1943 года составляла 6540 человек. Наиболее активные из них были объединены в 54 группировки. Кроме того, в республике к 1942 году действовало более 240 "бандитов-одиночек" .

В июле того же года сепаратисты приняли воззвание к чеченской и ингушской нациям, в котором говорилось, что кавказские народы ожидают немцев как гостей и окажут им гостеприимство взамен на признание независимости.

В период наступления немецких войск "кавказские братья" поддерживали контакты с разведывательно-диверсионными группами абвера, имевшими две главные задачи: разрушение оперативного тыла Красной Армии и развертывание мощного антисоветского вооруженного восстания на Северном Кавказе. Всего во время войны различными германскими разведывательными органами было заброшено на территорию Чечено-Ингушской республики 8 парашютных групп общей численностью 77 человек.

С помощью повстанческих формирований военное командование фашистской Германии надеялось ускорить захват нефтепромыслов Чечни, Дагестана и Азербайджана, однако успешные действия войск Красной Армии и НКВД против бандформирований, предпринятые в 1942-1943 годах, позволили уничтожить основные их силы, в числе которых 19 отрядов повстанцев и 4 разведгруппы немецких парашютистов. К концу 1944 года все крупные банды на Северном Кавказе были ликвидированы или рассеяны. Борьба с мелкими группами бандитов продолжалась.

Для пресечения деятельности бандформирований советское руководство прибегло к решительным мерам. "За пособничество фашистским оккупантам" на основании постановления ГКО СССР №5073 от 31 января 1944 года Чечено-Ингушская АССР 23 февраля 1944 года была упразднена. Из ее состава в Дагестанскую АССР были переданы 4 района полностью и 3 частично. В эти районы переселено 459 тысяч аварцев и даргинцев из высокогорных районов Дагестана. В границах остальной ее территории образована Грозненская область.

Во исполнение указанного постановления осуществлена также поголовная депортация чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев из мест постоянного проживания. В феврале - марте 1944 года силами НКВД было переселено на постоянное жительство в Казахскую и Киргизскую ССР - 602193 человек жителей Северного Кавказа, из них чеченцев и ингушей - 496460 человек, карачаевцев - 68327, балкарцев - 37406 человек .

Несмотря на масштабность, депортация не решила проблемы ликвидации бандитизма на Северном Кавказе. Уклонившиеся от выселения чеченцы и ингуши, перешли на нелегальное положение, ушли в горы и стали естественным пополнением существовавших банд. Только на 1 января 1945 года на территории Чечено-Ингушетии действовало свыше 80 бандитских групп.
(С восстановлением 9 января 1957 года Чечено-Ингушетии как АССР в составе РСФСР республике дополнительно были приданы три района: Каргалинский, Наурский и Шелковской, входившие ранее в состав Ставропольского края.)

12-летний период депортации населения Чечено-Ингушской АССР показал, что подавляющее большинство спецпереселенцев приспособилось к новым условиям и стало жить в местах поселения не хуже, чем на Северном Кавказе. Они были трудоустроены, имели собственное жилье, личное хозяйство. Однако многие чеченцы и ингуши настоятельно просили разрешить им выезд на Северный Кавказ. 9 января 1957 года Верховный Совет СССР вынес постановление о восстановлении Чечено-Ингушетии как АССР в составе РСФСР.

После возвращения в конце 50-х годов XX века из ссылки чеченцев и ингушей возникли многочисленные конфликты из-за домов и имущества, которые распаляли межнациональную рознь и закладывали основу для дальнейшего обострения российско-кавказских отношений.

События 1991 года, связанные с распадом Советского Союза, вновь привели к резкому изменению политической ситуации в Чечне. Прошедший в Чечено-Ингушской АССР Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), провозгласил независимость Чеченской Республики и ее выход из состава РСФСР и СССР. Единственным законным органом власти в этой несуществующей республике был объявлен Исполнительный комитет (Исполком) ОКЧН.

В начале сентября 1991 года Исполком ОКЧН объявил о низложении Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, после чего вооруженные отряды ОКЧН силой захватили здания Совмина, радио- и телецентра.

15 сентября 1991 года после роспуска Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР и отставки его председателя было объявлено о назначении выборов в новый парламент. Чечено-Ингушская республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую республики. В результате проведенных 27 октября 1991 года выборов президентом Чеченской Республики был объявлен Д. Дудаев. В связи с разгоном законных органов власти и объявлением суверенитета Чечни на ее территории создалась критическая обстановка. Была разрушена экономика, прекратили действовать законодательные акты России, грубо попирались права граждан. Созданные в республике незаконные вооруженные формирования стали угрожать не только соседним субъектам Российской Федерации, но и стабильности на ее территории.

Исполком ОКЧН объявил всеобщую мобилизацию мужчин республики в возрасте от 15 до 55 лет и привел в полную боевую готовность свою национальную гвардию. Все противники "независимой" Чеченской Республики лидерами Исполкома ОКЧН были объявлены врагами народа. Все эти действия сопровождались насильственной гибелью неугодных новой власти должностных лиц, захватом зданий Верховного Совета республики и ее правоохранительных органов, выдворением российских воинских частей и овладением армейскими арсеналами. Практически уже с 9 октября 1991 года, действие законов Российской Федерации на территории Чечено-Ингушской Республики было отменено.

Президент Д. Дудаев по отношению к руководству России был настроен крайне реакционно, резко отрицательно относился он и к правительствам республик Северного Кавказа, которые поддерживали нормальные отношения с правительством России. В республике установилась жестокая военно-политическая диктатура. Режим Д. Дудаева стал фактически проводить в жизнь криминально-террористическую политику как на территории Чечни, так и за ее пределами. С целью шантажа российских федеральных органов из Грозного неоднократно звучали угрозы применения ядерного оружия, совершения актов "ядерного терроризма". В 1991 году было выпущено на свободу более 250 преступников, в том числе около 200 особо опасных рецидивистов. Им роздано оружие. В дальнейшем на территории Чеченской республики постоянно находили убежище уголовники, совершившие преступления в России и других странах СНГ. Вместе с этим резко возросло число беженцев из республики, составившее 200 тысяч человек (до 20% населения).

Превратив Чеченскую республику фактически в своеобразный центр терроризма в России, режим Д. Дудаева использовал в своих целях сотни наемников, вооруженных современным оружием, из стран Прибалтики, Таджикистана, Азербайджана, Украины, Афганистана, Турции и других государств.

На территории Чечни, с ведома Дудаева, в режиме строгой секретности осуществлялся выпуск фальшивых российских денег, которые вывозились за пределы республики для размена на настоящие. Громадный ущерб России, оцениваемый суммой порядка 400 млрд. рублей (причем наличными! по тогдашнему курсу - больше чем на треть миллиарда долларов), нанесло использование эмиссарами Д. Дудаева фальшивых авизо. По данным МВД, на начало 1995 года к уголовной ответственности за операции с фальшивыми авизо было привлечено более 500 лиц чеченской национальности, еще 250 чеченцев находились в федеральном розыске .

С согласия руководства Чеченской республики под лозунгом возвращения в республику "ранее награбленного Россией" проводились нападения на железнодорожный транспорт в регионе. Только за 1993 год нападению подверглись 559 поездов с полным или частичным разграблением около 4000 вагонов и контейнеров на сумму 11,5 млрд. рублей. За 8 месяцев 1994 года совершено 120 вооруженных нападений, в результате которых разграблено 1156 вагонов и 527 контейнеров. Убытки составили более 11 млрд. рублей. В 1992-1994 годах при грабежах железнодорожных составов погибло 26 железнодорожников .

Провоцируя органы государственной власти России на применение силы, Д. Дудаев преследовал цель не только создать независимое чеченское государство, но и, сплотив на антироссийской основе все республики Северного Кавказа, добиться их последующего отделения от России и в конечном итоге стать лидером исламской революции в регионе.

В 1992 году Д. Дудаев, стремясь получить для своих формирований вооружение и технику, потребовал вывести в течение 24 часов войска России с территории Чечни без оружия и военной техники.

Началось открытое разграбление частей Российской армии. Только с 6 по 9 февраля 1992 года в Грозном был разгромлен 566-й полк внутренних войск МВД России, захвачены расположения 4 воинских частей, начались нападения на военные городки 173-го окружного учебного центра. В результате было похищено свыше 4 тысяч единиц стрелкового оружия, около 3 млн. штук боеприпасов, 186 единиц автомобильной техники и пр.

За первые три месяца 1992 года было совершено более 60 нападений на военнослужащих, в результате которых 6 человек были тяжело ранены, ограблено 25 квартир офицеров, захвачено, помимо стрелкового оружия, 5 бронемашин пехоты, 2 бронетранспортера и другое вооружение .

Несмотря на принимаемые меры, грабеж вооружения и военной техники боевиками Д. Дудаева продолжался. К маю 1992 года ими было захвачено 80% единиц техники и 75% ед. стрелкового оружия от числа имевшихся в войсках на территории Чечни. Захват военных городков, складов с оружием и материальными средствами, как правило, осуществлялся по схеме: впереди женщины и дети, за ними боевики с оружием. В дальнейшем передача вооружения и военной техники Чеченской республике производилась по указанию министра обороны Российской Федерации П.С. Грачева.

В руках незаконных воинских формирований Чечни оказалось много оружия (см. таблицу 223), из которого в последующем были убиты и искалечены дудаевцами и националистами тысячи российских воинов, посланных федеральными властями для ликвидации преступной деятельности незаконного государственного образования.

Получив оружие, Д. Дудаев приступил к строительству регулярной чеченской армии. В вооруженные силы республики вошли национальная гвардия, погранично-таможенная служба, внутренние войска, войска специального назначения, трудовая служба и резерв оборонных сил. Иррегулярные вооруженные формирования включали отрады самообороны, создаваемые по территориальному принципу в каждом населенном пункте, а также неконтролируемые бандитские формирования.

В ноябре 1994 года были сформированы полк "добровольцев-смертников", женский батальон и подразделения ПВО. В это же время на чеченскую территорию прибыли добровольцы из других республик Северного Кавказа.

Верховным главнокомандующим вооруженными силами Чечни являлся президент республики Дудаев. 10 ноября 1991 года под его председательством был создан Совет обороны Чечни.

Согласно закону об обороне от 24 декабря 1991 года в Чеченской Республике введена обязательная военная служба для всех граждан мужского пола. На срочную службу призывались юноши в возрасте от 19 до 26 лет. За 1991-1994 годы Д. Дудаев провел 6 мобилизаций военнообязанных и призывов молодежи на действительную военную службу.

По состоянию на 11 декабря 1994 года группировка незаконных вооруженных формирований, с учетом добровольцев и наемников, насчитывала около 13 тысяч человек, 40 танков, 50 БМП и БТР, до 100 орудий полевой артиллерии и минометов, 600 единиц противотанковых средств, до 200 единиц средств ПВО.

Все было готово к открытой войне против России.

Предпринимаемые федеральными органами власти России попытки по урегулированию возникшего кризиса политическими средствами положительных результатов не дали. В сложившейся обстановке Президент и правительство Российской Федерации были вынуждены предпринять соответствующие меры по восстановлению конституционного строя в Чеченской Республике и правопорядка на ее территории.

Таблица 223. Основное вооружение, военная техника, боеприпасы и другое военное имущество, захваченные дудаевцами на территории Чеченской республики (по состоянию на 10 августа 1992 года)

30 ноября 1994 года в связи с продолжающимся грубым нарушением Конституции Российской Федерации в Чеченской Республике, отказом Д. Дудаева от разрешения кризиса мирными средствами, резким обострением криминогенной обстановки, нарушением прав и свобод граждан, захватом и удержанием заложников, возрастанием числа случаев насильственной гибели мирного населения, в соответствии со статьей 88 Конституции Российской Федерации был издан Указ Президента Российской Федерации №2137с "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики". Во исполнение этого Указа предусматривалось провести специальную операцию соединениями и частями Вооруженных Сил совместно с войсками МВД и подразделениями ФСБ Российской Федерации.

К началу операции Объединенная группировка войск в своем составе насчитывала: батальонов - 34 (в т.ч. от ВВ МВД-20), дивизионов - 9, батарей - 7, вертолетов - 90 единиц в т.ч. боевых - 47 ед., личного состава - 23,8 тысячи человек (в т.ч.: Вооруженные Силы РФ - 19 тысяч человек, Внутренние войска МВД - 4,7 тысячи человек), танков 80 единиц, ББМ - 208 единиц, орудий и минометов - 182 единиц.

11 декабря 1994 года началась специальная операция с применением Вооруженных Сил, войск других министерств и ведомств России по разоружению незаконно созданных в Чечне вооруженных формирований и обеспечению территориальной целостности Российской Федерации. Войска приступили к выполнению поставленной задачи и начали движение по назначенным маршрутам.

Уже в первый день выдвигавшиеся войска в Дагестане и Ингушетии потеряли десятки военнослужащих. Так, 12 декабря в 14.20 по колонне сводного полка 106 воздушно-десантной дивизии реактивной артиллерией чеченских боевиков был нанесен удар, в результате которого погибло 6 и ранено 13 военнослужащих. Колонна 19 мотострелковой дивизии встретила в г. Назрань противодействие местных жителей, а также открытое сопротивление сотрудников МВД Ингушетии, что привело к потерям в личном составе и технике. В общей сложности на территории Ингушетии было выведено из строя около 60 машин федеральных войск. Несколько машин с продовольствием и имуществом бесчинствующая толпа разграбила. Это вооруженное сопротивление фактически и явилось началом боевых действий.

Незаконные вооруженные формирования, несмотря на неоднократные обращения к ним о прекращении сопротивления, продолжали активно его наращивать. Особое внимание сторонники Дудаева уделяли обороне Грозного, где находился основной состав их группировки (9-10 тысяч человек без учета сил народного ополчения, 25 танков, 35 единиц БМП и БТР, до 80 орудий наземной артиллерии), Здесь же хранились основные запасы оружия и боеприпасов. На оборону Грозного Дудаев бросил самые лучшие силы: - "абхазский" и "мусульманский" батальоны, бригаду специального назначения.

Для этого была создана группировка войск, наступавшая на четырех направлениях: "Север", "Северо-Восток", "Восток" и "Запад".

В целом Объединенная группировка к 30 декабря с учетом внутренних войск МВД имела: личного состава 37972 человек, танков - 230 единиц, ББМ - 454 единицы, орудий и минометов - 388 единиц.

Наиболее ожесточенное сопротивление боевики оказывали при обороне президентского дворца, всех республиканских административных зданий, а также высотных жилых домов. Несмотря на большие потери, командование чеченских вооруженных формирований принимало максимальные меры для срыва успешного завершения операции российских войск. Формирования боевиков усиливались за счет переброски новых отрядов из близлежащих населенных пунктов.

Части и подразделения объединенной группировки федеральных войск, вклинившиеся в центр города, понесли большие потери и перешли к круговой обороне, стали создавать опорные пункты и штурмовые группы. После перегруппировки, усиления свежими силами они начали методично стягивать кольцо окружения. 19 января был взят президентский дворец в Грозном. В течение последующих недель войска расширяли зоны контроля. Для завершения операции по разгрому незаконных вооруженных формирований в течение второй половины января и начале февраля были проведены дополнительные перегруппировки войск и их усиление.

К 1 февраля 1995 года численность Объединенной группировки российских войск была доведена до 70509 человек (в том числе от ВС РФ 58739 человек), танков - 322 единицы, БМП и БМД - 1203 единиц, БТР и БРДМ - 901 единиц, орудий и минометов - 627 единиц.

Завершающий этап операции по ликвидации незаконных вооруженных формирований начался с утра 3 февраля. В последующие дни штурмовые отряды блокировали и уничтожили основные очаги сопротивления боевиков, а 22 февраля операции в Грозном были завершены. Однако в течение последующих месяцев положение в городе по-прежнему оставалось напряженным.

Исчерпав все возможности для остановки вооруженного противоборства мирным путем, командование объединенной группировкой войск приняло решение о возобновлении боевых действий. В течение марта-июня федеральные войска очистили от армии Дудаева практически все крупные населенные пункты Чечни: Ассиновская, Аргун, Мескер-Юрт, Гудермес, Шали, Самашки, Ореховская и другие. В дальнейшем задачи по разоружению незаконных формирований выполняли специальные подразделения милиции и внутренних войск МВД России.

В ходе боевых действий Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, потеряли убитыми и умершими 5042 человека, пропавшими без вести и попавшими в плен - 510 человек, в том числе:

Таблица 224. Число убитых, умерших, пропавших без вести и попавших в плен

* В их числе останки 279 неопознанных военнослужащих, находившихся по состоянию на 1 июня 1999 г. в 124-й Центральной медицинской лаборатории идентификационных исследований Министерства обороны РФ для установления личности погибшего.

Все потери личного состава частей и подразделений, входивших в состав объединенной группировки войск, по видам потерь и категориям военнослужащих представлены в таблице 225.

Таблица 225. Потери личного состава объединенной группировки войск

Санитарные потери составили 51387 человек, в том числе: ранено, контужено, травмировано 16098 человек (31,3% ); заболело 35289 человек (68,7% ).

Из общего числа санитарных потерь (51387 человек) в военно-медицинские учреждения Министерства обороны РФ поступило 22288 человек. Исходы их лечения представлены в таблице 226.

Что касается безвозвратных потерь личного состава незаконных вооруженных формирований Чечни, то они оцениваются в пределах 2500-2700 человек .

Таблица 226. Исходы лечения в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны

Согласно экспертным оценкам силовых ведомств и правозащитных организаций среди гражданского населения в Чечне только за первый год боевых действий (декабрь 1994 - декабрь 1995 года) погибло в результате интенсивных обстрелов, артиллерийских и авиационных бомбардировок от 20 до 30 тысяч мирных жителей. В 1996 году людские потери составили около 6,0 тысячи человек, в числе которых 700-900 человек чеченских боевиков, остальные (5100 чел.) гражданские жители. Следовательно, общее число жертв среди гражданского населения будет равным 30-35 тысяч человек, включая погибших в Буденновске, Кизляре, Первомайске, Ингушетии .

Трагедия чеченской войны состоит в бессмысленности понесенных в ней многочисленных жертв, поскольку в результате подписанных в Хасавюрте соглашений (август 1996 года) и мирного договора с Чеченской Республикой Ичкерией (май 1997 года) российские войска, не выполнив до конца поставленной задачи, покинули пределы Чечни. Это позволило руководству самопровозглашенной республики и дальше проводить политику, способствующую ослаблению российской государственности, подрыву территориальной целостности России. В Чечне, несмотря на избрание президента, так и не были образованы властные структуры, способные навести и постоянно поддерживать в республике конституционный порядок. Нестабильность сохранялась. На головы россиян ежегодно обрушивались очередные порции горечи - нападения, захваты, угоны, убийства, диверсионные взрывы <...>

Самопровозглашенная независимая Ичкерия (Чечня) по существу превратилась в международный криминальный отстойник, наводненный террористами и преступниками, скрывавшимися от правосудия. На ее территории к лету 1999 года действовали около 160 вооруженных банд, в том числе иностранного происхождения, терроризировавших население.
Пытаясь дестабилизировать обстановку на Северном Кавказе и во всей стране, террористы совершали особо дерзкие и жестокие преступления: в июне 1995 году захватили больницу в г. Буденновске Ставропольского края, в январе 1996 года - дагестанские селения Кизляр и Первомайское, в ноябре 1996 года взорвали жилой дом в Каспийске, в декабре 1996 года в чеченском селении Новые Атаги расстреляли шесть сотрудников госпиталя Международного комитета Красного Креста, в апреле 1997 года произвели взрывы на железнодорожных вокзалах Армавира и Пятигорска, в декабре 1998 года зверски убили четверых сотрудников британской компании "Грейнджер телеком", в 1999 года прогремел взрыв на Центральном рынке Владикавказа, унесший жизни 50 человек.

В республике безнаказанно процветала наркоторговля. Прибыль от продажи наркотиков составляла ежегодно около 0,8 млрд. долларов. Немалые деньги приносила и работорговля. Только в 1997-1998 годах более чем 60 чеченскими группировками были похищены 1094 человек, в 1999 году - 270. В заложниках длительное время содержалось 500 человек, в числе которых российские военнослужащие, милиционеры, журналисты, просто граждане России и других республик, а также высокопоставленные государственные и военные чиновники, представители зарубежных организаций.

Поскольку Чечня в той геополитической территориальной конфигурации не обеспечивалась тесными связями ни по морю, ни непосредственно общими границами с государствами исламского мира, местные чеченские геополитики под руководством западных коллег разработали план, согласно которому для поддержания суверенитета Чечни предусматривалось абсолютно необходимым выйти к побережью Каспия. Это было возможным только путем подрыва Дагестана, через разрушение его хрупкого баланса этнических и социальных сил, и присоединения вначале хотя бы не всего Дагестана, а коридора для выхода к Каспию. Впоследствии можно было бы уже строить на Северном Кавказе стабильно независимую зону с наличием в ней нового мусульманского административного образования, в пределах которого практически должно быть приостановлено действие законодательно-правовой системы России и ее органов власти. По существу эта акция была направлена на разрушение Российского государства.

Игнорирование этнического фактора было бы большой ошибкой и в благополучных государствах, даже в Северной Америке и Западной Европе. Так, Канада в результате референдума 1995 г. среди франкоканадцев едва не раскололась на два государства, а следовательно - и на две нации. Примером может служить и Великобритания, где происходит процесс институциализации шотландской, ольстерской и уэлльской автономий и превращение их в субнации. В Бельгии также наблюдается фактически возникновение двух субнаций на основе валлонского и фламандского этносов. Даже в благополучной Франции все не так спокойно в этнонациональном плане, как кажется на первый взгляд. Речь идет не только о взаимоотношениях между французами, с одной стороны, и корсиканцами, бретонцами, эльзасцами и басками, - с другой, но и о не столь уж неудачных попытках возрождения провансальского языка и самосознания, несмотря на многовековую традицию ассимиляции последнего. А в США культурантрологи фиксируют, как буквально на глазах некогда единая американская нация начинает делиться на целый ряд региональных этнокультурных блоков - зародышевых этносов. Это появляется не только в языке, демонстрирующем разделение на несколько диалектов, но и в самосознаниии, приобретающем различные черты у разных групп американцев. Фиксируется даже переписывание истории - по-разному в различных регионах США, что является показателем процеса создания региональных национальных мифов. Ученые прогнозируют, что США со временем окажется перед проблемой разрешения этнонационального разделения, как это произошло и в России. Своеобразная ситуация складывается в Швейцарии, где на паритетных началах сосуществуют четыре этноса: германошвейцарцы, италошвейцарцы, франкошвейцарцы и ретороманцы. Последний этнос, будучи наиболее слабым, в современных условиях поддается ассимиляции со стороны других, и трудно предсказать, какой окажется реакция на это этнически сознательной его части, прежде всего интеллигенции.

Кипрский конфликт

На сегодняшний день на острове Кипр проживает около 80 процентов греков и 20 процентов турок. После образования Республики Кипр сформировалось смешанное правительство, однако в результате разночтений положений Конституции ни одна сторона не повиновались указаниям, исходившим от министров противостоящей общины. В 1963 году вспышки насилия с обеих сторон стали реальностью. С 1964 по 1974 гг. на острове для предотвращения конфликта был размещен контингент ООН. Однако в 1974 году была предпринята попытка правительственного переворота, в результате чего Президент Макариос был принужден к ссылке. В ответ на попытку переворота Турция направила на Кипр 30-тысячный военный корпус. Сотни тысяч греческих киприотов бежали на юг острова под жестким наступлением турецкой армии. Насилие продолжалось несколько месяцев. К 1975 году остров был разделен. В результате раздела одну треть острова на севере контролируют турецкие войска, а южную часть - греческие. Под наблюдением ООН был осуществлен обмен населением: турки-киприоты были перемещены на север, а греки-киприоты - на юг. «Зеленая линия» развела конфликтующие стороны, и в 1983 году была провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра; однако ее признала только Турция. Греческая сторона требует возвращения территории, греки-киприоты, жившие на севере, надеются вернуться в свои дома и считают, что север оккупирован турецкими захватчиками. С другой стороны, контингент турецких войск на севере Кипра постоянно увеличивается, и ни те, ни другие киприоты не отказываются от «образа врага». Фактически контакты между севером и югом острова сведены на нет. До окончательного решения конфликта еще далеко, поскольку ни одна сторона не готова идти на уступки.

Конфликты на Балканах

На Балканском полуострове существует несколько культурных регионов и типов цивилизации. Особо выделены следующие: византийско-православный на востоке, латино-католический на западе и азиатско-исламский в центральных и южных областях. Межнациональные отношения здесь так запутаны, что трудно ожидать полного улаживания конфликтов в ближайшие десятилетия. При создании Социалистической Федеративной республики Югославии, состоявшей из шести республик, основным критерием их образования был этнический состав населения. Этот важнейший фактор впоследствии и был использован идеологами национальных движений и способствовал распаду федерации. В Боснии и Герцеговине боснийцы-мусульмане составляли 43,7% населения, сербы - 31,4%, хорваты - 17,3%. В Черногории проживало 61,5% черногорцев, в Хорватии 77,9 % составляли хорваты, в Сербии 65,8 % - сербы, это с автономными краями: Воеводина, Косово и Метохия. Без них же в Сербии сербы составляли 87,3 %. В Словении словенцев - 87,6 %. Таким образом, в каждой из республик проживали и представители этнических групп других титульных национальностей, а также значительное количество венгров, турок, итальянцев, болгар, греков, цыган и румын. Еще один немаловажный фактор - конфессиональный, причем религиозность населения определяется здесь этническим происхождением. Сербы, черногорцы, македонцы - это православные группы. Однако и среди сербов есть католики. Католиками являются хорваты и словенцы. Интересен конфессиональный срез в Боснии и Герцеговине, где проживают католики-хорваты, православные - сербы и славяне-мусульмане. Есть и протестанты - это национальные группы чехов, немцев, венгров, словаков. Имеются в стране и иудейские общины. Значительное число жителей (албанцы, славяне-мусульмане) исповедуют ислам. Лингвистический фактор также сыграл немаловажную роль. Около 70 % населения бывшей Югославии говорило на сербско-хорватском или же, как принято говорить, хорвато-сербском языке. Это в первую очередь сербы, хорваты, черногорцы, мусульмане. Однако он не был единым государственным языком, в стране вообще не было единого государственного языка. Исключение составляла армия, где делопроизводство велось на сербско-хорватском (на основе латинской графики), команды также подавались на данном языке. Конституция страны подчеркивала равноправие языков, и даже при выборах бюллетени печатались на 2-3-4-5 языках. Существовали албанские школы, а также венгерские, турецкие, румынские, болгарские, словацкие, чешские и даже украинские. Издавались книги, журналы. Однако в последние десятилетия язык стал предметом политических спекуляций. Нельзя не учитывать также экономический фактор. Босния и Герцеговина, Македония, Черногория и автономный край Косово - отставали в экономическом развитии от Сербии.. Это приводило к различиям в доходе различных национальных групп и усиливало противоречия между ними. Экономический кризис, многолетняя безработица, жесточайшая инфляция, девальвация динара усиливали центробежные тенденции в стране, особенно в начале 80-х годов. Причин распада югославского государства можно назвать еще десятки, но так или иначе к концу 1989 года произошла дезинтеграция однопартийной системы, и после проведения парламентских выборов в 1990-1991 гг. начались военные действия в Словении и Хорватии с июня 1991 года, а в апреле 1992 года в Боснии и Герцеговине разгорелась гражданская война. Она сопровождалась этническими чистками, созданием концентрационных лагерей, грабежами. На сегодняшний день «миротворцы» добились прекращения открытых боев, но ситуация на Балканах сегодня по-прежнему остается сложной и взрывоопасной. Очередной очаг напряженности возник в крае Косово и Метохия - на исконных сербских землях, колыбели сербской истории и культуры, на которых в силу исторических условий, демографических, миграционных процессов доминирующим населением являются албанцы (90 - 95 %), претендующие на отделение от Сербии и создание самостоятельного государства. Ситуация для сербов усугубляется еще и тем, что край граничит с Албанией и населенными албанцами регионами Македонии. В той же Македонии существует проблема взаимоотношений с Грецией, которая протестует против названия республики, считая незаконным присвоение имени государству, совпадающего с название одной из областей Греции. Болгария имеет претензии к Македонии по причине статуса македонского языка, рассматривая его как диалект болгарского. Обострены хорвато-сербские отношения. Это связано с положением сербов в Хорватии. Сербы, вынужденные оставаться в Хорватии, меняют национальность, фамилии, принимают католицизм. Увольнение с работы по этническому признаку становится обыденным делом, и все чаще говорится о «великосербском национализме» на Балканах. По разным данным, от 250 до 350 тысяч человек были вынуждены покинуть Косово. Только за 2000 год в там было убито около тысячи человек, сотни раненых и пропавших без вести.

Межнациональные конфликты в Африке

В Нигерии со 120-миллионным населением проживает более 200 этнических групп, причем каждая народность имеет свой язык. Официальным же языком в стране остается английский. После гражданской войны 1967-1970 гг. национальная рознь осталась одной из опаснейших болезней Нигерии, как, впрочем, и всей Африки. Она взорвала изнутри многие государства континента. В Нигерии и сегодня происходят стычки на этнической почве между народностью йоруба из южной части страны, христианами, хаусами, мусульманами с севера. Учитывая экономическую и политическую отсталость государства (вся история Нигерии после получения политической независимости в I960 году - чередование военных переворотов и гражданского правления), последствия постоянно вспыхивающих конфликтов могут быть непредсказуемы. Так, всего за 3 дня (15-18 октября 2000 года) в экономической столице Нигерии Лагосе в ходе межэтнических столкновений погибли более ста человек. Около 20 тысяч жителей города покинули дома в поисках убежища. К сожалению, конфликты на расовой почве между представителями "белой" (арабской) и "черной" Африки - также суровая реальность В том же 2000 году в Ливии вспыхнула волна погромов, приведшая к жертвам, исчисляющимся сотнями людей. Около 15 тыс. черных африканцев покинули свою страну, довольно благополучную по африканским меркам. Еще один факт - инициатива каирского правительства о создании в Сомали колониии египетских крестьян была встречена сомалийцами в штыки и сопровождалась антиегипетскими выступлениями, хотя такие поселения в немалой степени подняли бы сомалийскую экономику.

Конфликт в Шри-Ланке

Сегодня Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка занимает площадь 65,7 тысячи квадратных километров, имеет свыше 18 миллионов населения, в основном это сингалы (74 %) и тамилы (18 %). Среди верующих две трети - буддисты, около трети - индуисты, хотя есть и другие конфессии. Этнические противоречия появились на острове в первые десятилетия независимости, и с каждым годом они усиливались. Дело в том, что сингальский народ - выходец из Северной Индии и в основном исповедует буддизм; тамилы же пришли из Южной Индии, и религия, превалирующая среди них - индуизм. Нет данных о том, какие этнические группы первыми заселили остров. По конституции 1948 года было создано парламентское государство. Оно имело двухпалатный парламент, состоящий из сената и палаты представителей. Согласно конституции, сингальский язык провозглашался основным государственным языком. Это резко обострило отношения между сингальской и тамильской сторонами, и правительственная политика отнюдь не способствовала умиротворению тамилов. По выборам 1977 года сингальцы получили в парламенте 140 мест из 168, и тамильский язык стал официальным наравне с английским, тогда как сингальский остался государственным. Других значительных уступок со стороны правительства в отношении тамилов сделано не было. Более того, президент продлил еще на 6 лет срок действия парламента, который оставался без существенного представительства в нем тамилов. В июле 1983 года антитамильские беспорядки произошли в столице Коломбо и других городах. В ответ тамилы убили 13 сингальских солдат. Это привело к еще большему насилию: 2000 тамилов были убиты, 100 тысяч были вынуждены покинуть свои дома. Начался полномасштабный этнический конфликт, который продолжается и сегодня. Тамилы сейчас получают большую финансовую поддержку от соотечественников, эмигрировавших из страны и имеющих статус политических беженцев в различных странах мира. Члены группировки «Тигры освобождения Тамил Илама» хорошо вооружены. Их численность - от 3 до 5 тысяч человек. Попытки ланкийского руководства огнем и мечом уничтожить группировку ни чему не привели. Столкновения время от времени происходят и сейчас; еще в 2000 году всего за 2 дня боев за город Джафна погибло около 50 человек.

Арабо-израильский конфликт

Под «арабо-израильским конфликтом» понимается противостояние между рядом арабских стран и арабскими военизированными радикальными группировками, поддерживаемыми частью коренного арабского населения оккупированных Израилем палестинских территорий, с одной стороны, и сионистским движением, а затем и Государством Израиль - с другой. Хотя это государство было образовано в 1948 году, фактически история конфликта охватывает более 110 лет - с 1897 года, когда в ходе проведенного в г. Базель учредительного конгресса было оформлено политическое сионистское движение, положившее начало борьбе еврейского народа за собственное государство. В рамках этого крупномасштабного явления принято выделять региональный «палестино-израильский конфликт», обусловленный столкновением интересов Израиля и палестинских арабов, усугубляемый религиозной, культурной и межнациональной рознью. Одна из главных спорных проблем касается принадлежности Палестины и Иерусалима, которые каждая из сторон считает своей исторической родиной и религиозной святыней. Ситуация осложнялась столкновением интересов ведущих мировых держав в регионе Ближнего Востока, ставшем для них ареной политического, а иногда и военного противостояния. О серьезности внимания Соединенных Штатов Америки к арабо-израильскому конфликту свидетельствует тот факт, что за годы существования Организации Объединенных Наций (ООН) Вашингтон использовал право вето в Совете Безопасности 20 раз, из которых 16 - в поддержку Израиля. На ход арабо-израильского конфликта и возможности его урегулирования определяющее воздействие оказывает позиция непосредственных участников - США, европейских государств, а также ведущих стран арабского и мусульманского мира. Для понимания данной проблематики в целом и причин, которые приводили к трансформации точек зрения сторон кризиса, целесообразно привести хронологию его развития.

Зарождение арабо-израильского конфликта. Арабо-израильские войны.

Официальной датой зарождения арабо-израильского конфликта принято считать 29 ноября 1947 года, когда Генассамблея ООН приняла резолюцию 181 о разделе Палестины (в тот период находилась под мандатным управлением и об образовании на ее территории двух государств - арабского и еврейского. При этом предусматривалось выделение Иерусалима в самостоятельную административную единицу с особым международным статусом. Арабские страны, не признав резолюцию 181, провозгласили лозунг о «защите национальных прав палестинских арабов». Весной 1948 года семь арабских государств ввели контингенты своих вооруженных сил на бывшие подмандатные территории и начали против евреев масштабные боевые действия. Резкое обострение ситуации в результате арабо-израильской вооруженной конфронтации вынудило около 400 тыс. палестинцев стать беженцами и покинуть места своего постоянного проживания. Арабо-израильский конфликт тем самым приобрел качественно новый характер, его рамки существенно расширились. Арабские войска так и не смогли добиться поставленных перед ними целей, а война завершилась в 1949 году заключением соглашений о перемирии. Динамика изменения территорий в ходе арабо-израильского конфликта Итогом этих событий стало появление на карте Государства Израиль, в то время как арабское государство создано не было. 40% предназначавшейся для палестинцев территории в соответствии с резолюцией 181 отошли к Израилю, остальные 60% - к Египту (Сектор Газа - СГ) и Иордании (Западный берег р. Иордан - ЗБРИ). Иерусалим был поделен между израильтянами (западная часть, составлявшая 73% городской площади) и иорданцами (восточная часть - 27%). В ходе войны еще 340 тыс. палестинцев стали беженцами. В октябре 1956 года арабо-израильский конфликт разгорелся с новой силой. Великобритания, Франция и Израиль предприняли совместную военную акцию против Египта в качестве реакции на национализацию президентом Г. Насером Суэцкого канала. Под международным давлением коалиция была вынуждена вывести свои войска с захваченного Синайского п-ова. В июне 1967 года Израиль, мотивируя свои шаги военными приготовлениями в ряде арабских государств, начал боевые действия против Египта, Сирии и Иордании («шестидневная война»). Им были оккупированы в общей сложности 68 тыс. кв. км арабских земель (что почти в 5 раз превышало размеры его собственной территории) - Синайский п-ов, СГ, ЗБРИ, Восточный Иерусалим и Голанские высоты. По итогам «шестидневной войны» Совет Безопасности ООН 22 ноября 1967 года принял резолюцию 242, в которой подчеркивалась «недопустимость приобретения территории путем войны», содержалось требование вывода израильских вооруженных сил с земель, оккупированных во время «шестидневной войны» (1967), и достижения справедливого урегулирования проблемы беженцев, указывалось на необходимость уважения и признания суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства на Ближнем Востоке, их права жить в мире. Фактически эта резолюция стала отправной точкой формулы «территории в обмен на мир», которая легла в основу дальнейшего мирного процесса по урегулированию арабо-израильского конфликта. В октябре 1973 года Египет и Сирия предприняли попытку вернуть потерянные в ходе «шестидневной войны» территории, добились некоторых успехов на первом этапе боевых действий (египтяне, в частности, форсировали Суэцкий канал), однако не смогли закрепить их и не достигли поставленных целей, потеряв в конечном итоге еще ряд районов. Данный конфликт получил название «октябрьская война». Принятая 22 октября того же года СБ ООН резолюция 338 способствовала прекращению боевых действий и призвала все заинтересованные стороны начать практическое выполнение резолюции 242 путем вступления в переговоры. Зоной военных действий неоднократно становилась также территория Ливана. Израиль проводил военные операции на территории этой страны, ссылаясь на «необходимость борьбы с терроризмом, исходящим от находящихся там палестинцев, и обеспечения безопасности своих северных территорий». Особенно масштабными были военные кампании 1978 и 1982 годов. Проблема беженцев является одним из основных противоречий палестино-израильского конфликта. К настоящему времени общее число палестинских беженцев (включая лиц, родившихся в изгнании) составляет, по разным оценкам, 3,6-3,9 млн. человек. С 1967 года на оккупированных территориях было создано в общей сложности более 230 израильских поселений с числом жителей около 370 тыс. человек (учитывая население израильских поселений в районе Восточного Иерусалима).